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關于做好2018年度全市環保系統全面落實行政執法責任制工作的通知

[開封市環境保護局]2018-05-30字號: |

開封市環境保護局

關于做好2018年度全市環保系統全面落實行政執法責任制工作的通知

 

各縣(祥符區)環保局、各環保分局、機關各科室、局屬各單位:

為貫徹落實《開封市法治政府建設領導小組辦公室關于做好2018年度全面落實行政執法責任制工作的通知》(汴法政辦〔2018〕7號)精神,全面落實行政執法責任制,進一步推動全市環保系統嚴格規范公正文明執法,現就做好2018年度工作有關事項通知如下:

一、統一思想,提高認識

黨的十九大為全面推進依法治國、加快建設法治政

府作出了戰略部署,明確提出了“建設法治政府,推進依法行政,嚴格規范公正文明執法”的要求。全面落實行政執法責任制作為我市“1211”法治政府建設推進機制的重要抓手,經過近幾年的強力推進,取得了明顯成效。全市環保系統的行政執法主體資格基本規范到位,行政執法依據基本理清到位,行政執法崗責體系基本明晰到位,行政執法規范基本健全到位,行政執法監督基本覆蓋到位,執法人員的法治意識和法治思維逐步增強,執法水平和執法質量有效改善,人民群眾的執法滿意度不斷提升,對建設法治政府、推進依法行政產生了積極的推動作用。2018年,全面落實行政執法責任制將以夯實基礎、持續規范為重點,通過完善執法制度,落實執法規范,強化執法監督,嚴格責任追究,努力推進行政執法責任制工作取得新進展。

二、突出重點,夯實基礎

(一)夯實明確責任基礎。建立行政執法權責清單動態調整機制,全市環保系統要根據法律、法規、規章的立改廢情況,行政審批事項調整以及機構改革情況,及時對現有行政執法權責進行梳理、調整,并向社會公布,確保權責事項的實用性、時效性和準確性。

(二)夯實落實責任基礎。注重培育行政執法責任制示范點,市局選取尉氏縣環境保護局為培育對象,開展行政執法責任制示范點創建活動,充分發揮示范點的示范、引領和帶動作用。各創建主體要加強組織領導,積極推動行政執法責任制創新發展,不斷提升依法行政工作水平。市局將適時組織對各地執法責任制示范點進行檢查驗收,并擇優推薦上報市法治政府建設領導小組。

建立健全行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,統一規范行政裁量范圍、種類和幅度,實現行政裁量依據制度化,行政裁量行為規范化。健全行政執法案例指導制度,選取部分2017年度優秀行政執法案卷制作、繼續發布開封市環境系統行政執法指導案例,供行政執法人員學習、借鑒。貫徹落實《河南省行政執法證件管理辦法》,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動,定期對不符合規定條件的持證人員進行清理。

(三)夯實監督責任基礎。落實行政執法案卷評查制度、行政執法情況統計報告制度和重大行政處罰備案審查制度,繼續開展開封市環保系統行政執法案卷評查,及時全面統計行政執法情況,做好重大行政處罰備案審查工作。

(四)夯實追究責任基礎。加大對違法或者不當行政執法行為的查處力度,嚴格追究有關行政執法部門和執法人員的責任。

三、壓實責任,抓好落實

(一)強化組織領導。近幾年來,全市環保系統全面落實行政執法責任制工作取得了明顯成效,但同時也應看到,此項工作還存在基礎不牢、創新不強等問題,與新時代法治政府建設要求還有一定差距。全市環保系統要順應法治政府建設新形勢新要求,正視存在的問題和不足,進一步加強領導,深化認識,夯實基礎,注重創新,推進全面落實行政執法責任制不斷向前發展。

(二)嚴格責任落實。推進行政執法責任制落實是各部門主要負責人在推進法治建設中應當履行的主要職責,各縣區環保部門要落實好層級責任制,逐級明確工作任務,細化工作措施,夯實工作責任,形成一級抓一級、逐級抓落實的工作格局,推動全面落實環保行政執法責任制工作向縱深發展。

(三)注重監督檢查。市局已將全面落實行政執法責任制工作任務分解細化(見附件),市局政策法規科將加強日常督導檢查,及時掌握工作推進落實情況,完善已見成效的做法,強化完善薄弱環節,確保圓滿完成全面落實環保行政執法責任制各項工作任務。各縣區環保系統要加強對工作開展情況的日常監督檢查,及時掌握工作整體推進情況,梳理研究工作中出現的新情況新問題,制定切實可行措施,加以解決或督促整改,推進全面落實行政執法責任制工作穩固發展。

   附件:1.年度工作任務細則

 

 

 

 

 

 

 


附件

 全市環保系統2018年度行政執法責任制工作任務細則     

 

序號

內  容

細  則

完成期限


夯實明確責任基礎

建立行政執法權責清單動態調整機制,及時對現有行政執法權責進行梳理、調整,并向社會公布。

日常工作


夯實落實責任基礎

1、做好本系統第二批行政執法責任制示范點的培育推選工作。

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2、結合法律、法規、規章的立改廢情況,對現行有效的法律、法規、規章制定、修訂行政處罰裁量標準。

日常工作

3、貫徹落實《河南省行政執法證件管理辦法》,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,做好執法人員資格審查,定期對不符合規定條件的持證人員進行清理。

日常工作

夯實監督責任基礎

1、組織開展本系統行政執法案卷評查。

11

2、做好重大行政處罰備案工作。

日常工作

3、做好行政執法情況統計工作。

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夯實追究責任基礎

對重大行政處罰備案審查、執法案卷評查、執法監督檢查、巡查等執法監督過程中發現的問題進行執法責任追究,報送本部門開展行政執法責任追究情況報告。

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編輯:政策法規科
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