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開封市生態環境局專場發布會實錄

[開封市生態環境局]2019-09-25字號: |

9月24日下午,

“壯麗70年·奮斗新時代”

系列主題新聞發布會第十一場——

開封市生態環境局專場發布會

在市政府新聞發布廳舉行。

 

 

市生態環境局黨組書記、局長劉建宏以“打贏污染防治攻堅戰·建設美麗開封再發力”為主題作發布并回答新聞媒體提問。市生態環境局黨組成員、副局長李偉主持會議。市生態環境局黨組成員、副局長劉秀明,市生態環境局副調研員、大氣環境科科長楊靜波,市環境監察支隊副支隊長韓俊濤回答新聞媒體提問。

 





改革開放以來尤其是黨的十八大以來,全市人民對環境保護和生態文明建設的認識不斷深化,環境保護事業有序發展,污染治理成效不斷顯現;生態文明理念逐步確立,生態環境狀況持續好轉,生態文明建設扎實推進。市委市政府高度重視生態文明建設,深入貫徹習近平生態文明思想,統籌推進“五位一體”總體布局,環境保護和生態文明建設進入了新的歷史發展時期。今年是新中國成立70周年,在這樣一個歷史時點上,我們深感肩負的重任和使命,下面,介紹一下我市生態環境保護取得的成果:

 

一、環境保護意識不斷強化,生態文明理念日益深入人心

 

70年來,隨著經濟發展和工業化的加速推進,我市的環境問題逐漸累積顯現,市委、市政府對此高度重視,及時確立了環境保護的政策,建立并不斷完善生態環境保護政策制度體系,環境保護意識不斷增強,環境法制建設不斷完善。

 

十八大以來,環境保護事業得到前所未有的重視,有力推動了我市生態文明事業發展實現歷史性、轉折性、全局性變化,污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有。

 

我市相繼出臺了《開封市黨委政府及有關部門生態環境保護職責》,明確各級黨委政府和相關部門的工作職責,強化了屬地管理責任和行業管理責任。制定了《開封市黨政領導干部生態損害責任追究暫行規定》,對生態環境問題突出、生態環境質量明顯惡化、達不到考核要求進行追責問責。制定落實《開封市大氣、水、土壤污染防治攻堅戰實施方案》、《開封市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等一系列方案,層層分解任務,傳導壓力,壓實責任。

 

2018年,全國生態環境保護大會在北京召開,正式確定習近平生態文明思想,開啟了生態環境保護事業的新篇章。市委、市政府高度重視生態環境保護工作,帶領全市人民深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環保大會精神,出臺了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和《污染防治攻堅戰三年行動計劃》,召開全市生態環境保護大會,對打好污染防治攻堅戰作出全面安排部署,推動我市生態文明建設進入新時代。

 

二、污染防治強力推進,治理成效日益彰顯

 

70年來,全市污染防治意識逐步加強,環境污染防治力度不斷加大,防治成效日益顯現,大氣、水、土壤等環境質量得到明顯改善。

 

(一)大氣污染防治提速發力

 

污染防治攻堅戰以來,藍天頻現,群眾街頭巷尾交口稱贊,老百姓紛紛點贊“攻堅藍”。

 

1. 完成國家和省下終期考核任務


2013年至2017年,我市PM10、PM2.5年均濃度比2013年分別降低35微克/立方米、64微克/立方米,下降幅度分別為25.36%、50.79%,超額完成國家和省下達我市《大氣十條》PM10下降20%、PM2.5下降15%的終期考核任務目標,全市環境空氣質量進一步提高,藍天保衛戰成效顯著。

 

2.全市空氣質量逐年提高

 

2018年,我市PM10年均濃度105微克/立方米,較2016年降低17微克/立方米,下降13.93%;PM2.5年均濃度64微克/立方米,較2016年降低8微克/立方米,下降11.11%。

 

2014年起至2018年,我市SO?、NO?年均濃度呈逐年下降趨勢,特別是2017年全域禁煤,使我市SO?污染負荷大幅下降;由于大中型載貨汽車和枯葉垃圾焚燒等多項管控力度加大,CO年均濃度在連續三年持平后明顯下降。

 

3.重點任務推進有力

 

一是全面控煤。2017年在全省率先實現了全域禁煤,構建以集中供熱、清潔替代為主的清潔取暖體系。截至目前,全市完成“雙替代”13萬戶,主城區集中供暖面積達2941.7萬平方米,今年年底,全市集中供暖覆蓋率將達到90%。二是嚴格控塵。緊緊圍繞城市清潔、建筑工地、線性工程、渣土清運、黃土圍城、餐飲油煙、企業散塵等6個重點領域開展專項治理,構建“監控智能化、環境綠色化、管理精細化”的三化“散塵”治理體系。三是合理控車。在淘汰老舊車、黃標車2萬余輛的基礎上,實施機動車禁行和限行,優化重型車輛繞城行駛,開展非道路移動機械污染治理和柴油貨車污染治理專項行動,全市共檢測30.71萬輛。四是科學控排。2016年以來,全市完成3家水泥粉磨站、6家工業爐窯、11臺15蒸噸以上鍋爐提標治理;完成了8臺65蒸噸/時以上燃煤鍋爐超低排放改造,25臺10蒸噸以上、65蒸噸以下燃煤鍋爐和57臺生物質鍋爐特別限值提標改造;完成3家企業重點行業特別排放限值改造、8家單位行業特別排放限值改造。推進非電行業提標改造2家,工業鍋爐綜合治理113家;開展餐飲油煙治理專項行動,全市共排查餐飲單位6423家,全部安裝油煙凈化裝置;完成821家企業無組織排放治理。五是高壓控油。嚴厲打擊黑加油站點,僅今年以來,共依法查處黑加油站93處、黑加油車23輛,刑事拘留10人,行政拘留106人,查扣油品726噸。六是持續控燒。堅持疏堵結合,充分發揮藍天衛士監控和人員排查作用,夏秋收期間衛星監控全市實現“零火點”,建立“全天候、全區域、廣覆蓋”常態化管控制度。七是實施 “散亂污”企業動態清零。在前兩年持續大排查大清理基礎上,今年全面抓自查、抓互查、抓追查。截至目前,自查“散亂污”企業611家,互查排查883家,并推行整治前后對比對照,簽訂三級整改責任書,確保排查見底、整改徹底。

 

(二)水污染防治穩步推進

 

水污染防治是一個復雜而系統的工程,我市切實加大水污染防治力度,通過水陸統籌,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理,水污染防治工作進展良好。

 

1.水環境質量總體向好

 

2018年,全市5個地表水省控責任目標斷面水質全部達到省下目標要求,其中有3個斷面比省下目標提升了1個水質類別,“差水”變好,實現歷史性突破;城市集中式飲用水水源地水質達到III類標準要求,取水水質達標率繼續保持100%,群眾飲水安全得到有效保障;地下水水質良好,考核點位水質級別保持穩定。全市水環境質量繼續得到改善,水環境攻堅成效明現。

 

2.水污染防治統籌推進

 

一是大力推進流域重點工程建設,建設完成蘭考縣第二城市污水處理廠建設項目及尉氏縣流域綜合整治任務。二是全面推進城市黑臭水體整治,完成東郊溝、東干渠清淤工程、截污工程,基本完成黃汴河、東護城河、惠濟河、北郊溝黑臭水體階段整治任務。三是實施“一渠六河”連通工程,讓死水變活水,從根本上消除城市黑臭水體,我市被確認為全國城市黑臭水體治理示范城市,獲6億元中央補助資金。四是全面加強飲用水源保護,高標準完成飲用水水源地專項督查問題整改,共投入1.8億元資金,整治問題61個,流轉土地3000余畝,鋪設生活廢水管網56301米,整改成績突出。五是開展沿河排污口、出市境排污溝渠排查整治行動,排查整治排污口100個,有力保障出境斷面穩定達標。

 

(三)土壤污染防治逐步開展

 

一是開展受污染耕地治理與修復,確定受污染區域清單,完成農產品產地環境質量例行監測采樣任務87個。二是完成建設用地疑似污染地塊排查管理,全市動態更新15個疑似污染地塊,納入規范化管理。三是開展重點行業企業用地信息核實,完成413家重點行業企業用地篩選和信息采集工作,完成率100%。四是開展土壤環境重點監管企業監測,全市篩查47家重點監管企業,完成周邊土壤監督性監測和自行監測。五是全面落實重金屬污染防治,強化固體廢物處理處置與綜合利用,涉危企業管理計劃備案率90.32%,居全省第一。

 

(四)環保基礎能力持續提升

 

環境污染防治基礎一直是我市的薄弱環節,通過近兩年的不斷努力,我市環境治理不斷向科技化、智能化、精細化前進,手段更加豐富,效果日益明顯。一是空氣站點自動監測實現全覆蓋,全市建成國、省控空氣質量監測站10座,鄉鎮空氣自動站81座,微型空氣自動站93座,基本形成了國控、省控、鄉鎮、園區空氣自動監測站點全覆蓋;二是建成了1座氣溶膠激光雷達監測站,對方圓5公里PM10、PM2.5進行實時監測;三是建成了12套機動車遙感檢測平臺,為精準檢測機動車尾氣提供了科學支撐。四是大氣污染防治專家團隊建設扎實推進,大氣污染成因攻關中心駐我市跟蹤研究小組和我市聘請的專家組持續監測,開展PM2.5源解析和VOCs走航檢測,極大的提升我市科學治污、精準治污能力。五是智慧環保工作穩步推進,我市正在著手構建全方位、全區域、全環節的監控覆蓋網絡,與市“一中心四平臺”無縫對接,通過市、縣、鄉、村四級信息網絡指揮系統,實現發現問題、交辦問題、解決問題、督促整改、問責處理、問題回復等閉環式管,全面提升污染防治監測監控水平。

 

在市委、市政府正確領導下,在全市人民的不懈努力奮斗下,環境保護和生態文明建設取得了突出成績和長足進步,但必須清醒地認識到,環境保護工作面臨的形勢依舊嚴峻,仍然存在諸多問題和挑戰,生態文明建設正處于關鍵期、攻堅期和窗口期,我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平生態文明思想,深入學習貫徹習近平總書記9月18日在河南召開的座談會講話精神,堅持生態興則文明興,堅持人與自然和諧共生,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境,堅決打好打勝污染防治攻堅戰,加快綠色開封、美麗開封建設,開創社會主義生態文明新時代。

 

 

 

記者提問環節

 

 

 

開封日報記者:

面對今年的這次重污染天氣,市環境攻堅辦的應急管控原則是什么?

 

市生態環境局副調研員、大氣環境科科長楊靜波:

 

按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求,為更好地保障人民群眾身體健康,積極應對重污染天氣,根據省環境攻堅領導小組下發的應急預案和2018年開封市重污染應急預案,結合2019年開封市的實際情況,制定2019年開封市重污染天氣的應急預案,并根據應急預案里的方針政策,積極應對今年重污染天氣的管控工作。今年的應急管控原則:

 

(一)堅持底線思維有效應對。按照生態環境部、省生態環境廳要求,把保護人民群眾身體健康作為重污染天氣應對的根本底線,把減少污染物排放強度是根本途徑。修訂應急預案,夯實減排清單,在重污染期間,結合我市實際情況,落實減排措施,確保各 項污染物排放達到相應的減排比例。

 

(二)堅持突出重點精準減排。以優先控制重污染行業主要涉氣排污工序為主,分類施策、精準減排。對治理水平低、污染物排放量大的工業企業,優先采取減排措施;對治理水平先進、污染物排放量小的工業企業,結合實際情況,根據需要采取減排措施;對保障民生的企業,應根據實際情況采取減排措施,盡量減少對正常生產生活的影響。

 

(三)堅持績效分級差異管控。指導重點行業制定行業內相對統一的應急減排措施,基于績效分級對重點行業相關企業進行差異化管控。以達到國家標桿、省級標桿的最優企業減、免相應減排措施為指引,確保同一行業內,同等績效水平的企業減排措施相對一致,推動行業治理水平整體升級,促進經濟高質量發展。

 

(四)堅持措施可行,有據可查。以“可操作,可監測,可核查” 作為基本要求,指導企業科學制定應急減排措施。原則上,工業企業減排措施應以停止生產線或主要產排污環節(設備)排放污染物為主,實現減排要求。對不可臨時中斷的生產線或生產工序,企業需提前調整生產計劃,確保預警期間能夠落實減排措施。

 

 

開封電視臺記者:

2019年,在污染防治攻堅高壓態勢下,市環境監察部門將如何配合攻堅工作,開展全市環境監察工作?

 

市環境監察支隊副支隊長韓俊濤:

 

一、加強監管,確保排污企業達標排放

 

今年以來,配合全市污染防治攻堅工作開展,我們加大對全市排污企業的監管力度。執法人員通過增加現場檢查頻次、采取技防等高科技手段、積極發揮基層網格作用、加大處罰力度等方式,嚴厲打擊環境違法行為,努力提升全市企業生態環境保護意識,努力營造綠色發展氛圍,為全市生態環境改善做出應有貢獻。

 

一是加大對排污企業檢查頻次和監管力度。全市環境監察執法力度提升首先從增加對排污企業檢查頻次和監管力度開始。今年以來,我們積極開展飲用水水源地、畜禽養殖、污水處理廠、垃圾填埋場和磚瓦窯行業專項執法檢查活動。全市共出動環境監察人員17270余人次,共檢查企業14410余家次,相比去年同期出動環境監察人員15960余人次,共檢查企業8230余家次,無論是出動人數還是檢查企業數量都有了大幅度增加。

 

二是通過增加技防設備,提升環境監察能力水平。從2018年年底開始,我市在市、縣(區)、鄉鎮(街道)和社區建立以綜合指揮中心、社會治安平臺、市場監管平臺、綜合執法平臺、便民服務平臺為架構的“一中心四平臺”。“一中心四平臺”的建立和完善極大地提升了全市社會治理能力和水平。以全市“一中心四平臺”的建設為契機,我們環保部門通過增加技防設備,采取人防、技防相結合方式,提升環境監察能力水平。截止目前,全市涉氣排污企業生產工藝、污染防治設施和用電量均裝有視頻監控并與市監控中心聯網。全市環境監察技防設備的安裝、技防水平的提升,極大地提升了環境監察水平和力度。

 

三是依法嚴厲打擊環境違法行為。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴懲處、重成效”的原則,嚴格執法監管,充分發揮和環境信訪舉報熱線的作用,并采取雙隨機、明察暗訪、按日記罰、移交公安、查封扣押、限產停產等多種形式,借助生態環境部、省政府、省廳、市級督查力量,進一步縮小違法排污企業生存空間,倒逼企業的搬遷淘汰或整治提升。據統計,截止目前,全市針對環境違法行為立案處罰609起,處罰金額1563萬元,相比去年同期立案處罰392起,處罰金額1353.5萬元,無論是立案數量還是處罰金額都有大幅提升。

 

四是積極發揮基層網格作用。生態環境保護、污染防治攻堅戰是一場“人民戰爭”,必須要服務群眾、依靠群眾,必須要充分發揮群眾主體作用,具體到環境監察執法具體工作中,既是充分發揮基層網格作用,調動最基層的力量,打一場“人民戰爭”。今年以來,我們進一步挖掘基層網格作用,進一步發揮基層“微細胞”的靈敏感觸作用,依靠群眾力量發現各類環境問題,確保環境違法行為得到及時舉報、及時發現、及時查處,著力解決發生在百姓身邊的小環保、小生態問題,從小事處理抓起,提升大環境、大生態環境。

 

二、下步環境監察執法工作思路

 

下一步,我們環境監察執法工作將嚴格按照市委、市政府的決策部署,密切配合全市污染防治攻堅工作開展,進一步提升環境監察執法力度和水平,努力為全市藍天、碧水、沃土目標實現貢獻力量。

 

一是以持續改善環境質量為重點,開展多項專項執法檢查。根據行政區域內實際狀況和重點環境問題開展各項專項檢查,如排污許可證專項檢查、涉氣企業專項檢查、飲用水源地、水污染防治專項執法檢查等各項行動。目前已相繼開展了全市工業企業大氣污染防治、堆場料場專項整治、磚廠、商砼企業檢查、工業領域煤炭領域專項檢查、汽修行業專項檢查、排查高鐵沿線亂堆亂存垃圾、物料、涉氣、涉水土企業等環保專項執法檢查。

 

二是進一步明確責任分工,提升工作效率。我們環境監察支隊三個業務科室分別對應氣、水、土污染攻堅開展工作,進一步明確責任分工,進一步厘清工作思路,進一步加大執法工作力度,進一步提升工作效率和效能。

 

三是以全市環境執法大練兵活動為抓手,圍繞減排目標,開展異地互查行動。接下來,我們將以全市環境執法大練兵活動為抓手,圍繞減排目標,進一步加大異地互查力度。通過加大異地互查工作力度,取長補短,進一步提升全市環境監察執法隊伍能力素質,進一步提升全市環境監察水平,嚴厲打擊環境違法行為,著力解決環境突出問題,維護群眾的環境權益。

 

四是高標準完成號環保督察工作任務。作為全市污染防治攻堅戰線中的重要一員,市環境監察支隊將密切配合市督查組做好各項環境督查工作。對交辦案件及時處理、查處到位,及時報送相關信息。借督查補短板做好各項攻堅工作的落實。

 

 

汴梁晚報記者:

 

我市在保障飲用水源安全方面做了那些工作,縣級及以上水源地環境問題整治工作進展如何?保障農村飲用水安全方面有沒有進一步的考慮?

 

市生態環境局黨組成員、副局長劉秀明:

 

近年來,全市環境保護工作緊緊圍繞環境質量改善,大力實施碧水工程,不斷加大污染防治工作力度,特別是在飲用水水源保護方面做了大量的工作,對改善我市飲用水水源水質起到了積極的作用。多年以來,開封市三個飲用水水源地取水保證率及水質達標率均持續保持100%,地下飲用水水質良好。群眾飲水安全得到有效保障。

 

一、高度重視,及時有效解決飲用水源保護中出現的問題。市委、市政府對飲用水源地環境問題高度重視,制定下發了《開封市飲用水水源地環境綜合整治實施方案》,編制印發了《開封市集中式飲用水水源地環境保護實施方案》(2017-2019年),對飲用水源保護工作進行統籌謀劃,將各項攻堅整治任務分解到各縣區和市直有關部門,并將有關要求和工作任務納入政府目標。與此同時,我市積極做好飲用水源的頂層設計,省十二屆人大常委會第二十七次會議全票通過《開封市城市飲用水水源保護條例》,我市城市飲用水安全方面有了自己的法規保障。

 

二、加大飲用水源保護區整治力度,強化水源地管理措施。我市在對水源保護區內的水產養殖項目進行整治的同時,著力解決農村生活污染、農業面源污染和隔離防護設施建設等突出問題,落實水源地周邊村莊生活垃圾集中收集轉運工作機制,推進飲用水源生態防護工程建設。同時,明確領導和責任人,實行“一個問題一個專班”的推,“一公里一個施工隊”的干,兩班三運轉人歇機不停。整治工作共投入資金1.8億元,涉及兩個鄉14個行政村1.7萬余人。極大的改善了水源地周邊農村衛生環境,有效提高了飲用水源的安全保障。

 

三、加強飲用水源保護區規范化建設,提高風險防控能力。一是完成保護區區劃的調整。二是完成水源保護區標志設置。結合我市飲用水水源保護區區劃調整實際情況,按照相關技術規范,2018年,市財政投資146萬元,在我市3個飲用水源保護區重新設立了171個規范的立界標牌、96個交通警示牌、86個宣傳牌。三是加強監測監控和風險防控能力建設。加強飲用水環境監測,將“千噸萬人”以上鄉鎮集中式飲用水源地納入監測范圍。

 

四、完成飲用水水源地環境狀況評估及基礎狀況調查。

 

依據相關要求,每年完成市區和縣級集中式飲用水水源地環境狀況評估,鄉鎮及以下飲用水源環境基礎信息調查,及時掌握我市飲用水水源地環境保護狀況。今年,完成了我市“千噸萬人”以上農村飲用水水源地摸底排查工作,為下一步清查整治工作奠定基礎。

 

下一步,我們將繼續加大《開封市城市飲用水水源保護條例》的宣傳和普及力度;加強飲用水源環境監管,及時消除飲用水源環境安全隱患;嚴格執行集中式飲用水源保護區劃,落實“千噸萬人”以上農村飲用水水源地區劃要求,穩步推進農村水源地保護區綜合整治;充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,宣傳飲用水源保護的重大意義,形成保護飲用水源安全的強大輿論氛圍。

 

 

開封日報掌上開封記者:

 

今年重污染天氣,我市的重點行業管控措施是什么?

 

市生態環境局副調研員、大氣環境科科長楊靜波:

 

我市納入《減排清單》的2505家正常生產企業,在生態環境部和省生態環境廳《技術指南》明確的47個重點行業中,共涉及29個行業1295家企業,其中131家企業參與績效評級,經初步評定A級1家(中國平煤神馬集團開封炭素有限公司),B級1家(立邦涂料(河南)有限公司),C級129家。另外,針對我市產業結構特點,對未列入部、省重點行業的75家精細化工、124家商砼及預拌砂漿2個行業,根據行業工藝特點、環保設施整體情況,提出了分類管控措施。除以上企業,其余1011家歸為其他類。

 

1.農藥制造。我市農藥制造績效評級均為C級,管控措施在《技術指南》要求基礎上從嚴管理,黃色及以上預警期間企業停產30%(含)以上,橙色停產50%(含)以上,紅色預警期間停產。原藥企業實行“以罐定產”,以發酵罐、反應罐停產數量確定停產比例;獨立制劑企業以生產線停產數量確定停產比例。

 

2.精細化工。我市共有精細化工企業75家。黃色預警期間停產30%,橙色預警期間停產50%,紅色預警期間停產。反應釜(反應罐)為并聯的,按反應釜(反應罐)數量比例計。

 

3.工業涂裝。我市有121家工業涂裝企業(不含整車制造),其中使用溶劑型涂料企業,黃色及以上預警期間,涉VOCs排放工序停產;使用粉末、水性型涂料企業,橙色預警期間涉VOCs排放工序停產50%(含)以上。我市僅1家企業使用水性涂料,1家企業使用粉末狀涂料。紅色預警期間所有工業涂裝涉VOCs排放工序停產。

 

4.炭素。我市共有3家炭素企業。中國平煤神馬集團開封炭素有限公司按照生態環境部《技術指南》的規定中炭素行業A級企業管控措施標準執行。

 

5.氮肥制造。我市共有3家氮肥制造企業。晉開一分和宏大化工季節性停產。晉開二分按照目前生態環境部《技術指南》,橙色及以上響應按照造氣爐數量停產50%。后續將按照生態環境部《技術指南》調整文件執行。

 

6.電力企業。我市共有4家發電企業。電投開封發電公司、瑞華環保電力橙色預警期間按照發電量壓減30%以上,紅色預警期間按照發電量壓減40%以上。中節能和光大環保能源(蘭考)紅色預警期間按照垃圾處理量壓減20%以上。

 

7.人造板制造。我市共有247家人造板制造企業。黃色及以上預警期間,12家使用天然氣鍋爐、尚未完成低氮燃燒改造的企業,涉VOCs排放工序停產;橙色及以上預警期間,其余235家企業涉VOCs排放工序停產。

 

8.磚瓦窯。我市共有磚瓦窯65家(包含45家免燒磚企業),4家非隧道窯黃色及以上預警停產;免燒磚及隧道窯企業共51家橙色及以上預警期間停產。

 

9.商砼及預拌砂漿。我市共有商砼及預拌砂漿行業企業124家。按照開封市星級評選辦法,黃色預警期間二星及以下停產;橙色預警期間三星及以下停產;紅色預警期間四星及以下停產。

 

10.其它重點行業。除以上8個重點行業外,還有油墨制造等24個重點行業共540家企業,按照《技術指南》的要求,對其進行了停限產分類管控。

 

11.其他行業。未列入部、省、市重點行業的焊接、機械加工、瀝青攪拌站、干洗、汽修5個行業444家微涉氣企業,紅色預警期間停產。567家歸為其他的企業。

 

 

 


編輯:管理員
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