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全市環保系統2018年全面依法治市法制工作要點

[開封市環境保護局]2018-05-30字號: |


開封市環境保護局

關于印發《全市環保系統2018年全面依法治市法制工作要點》的通知

 

各縣(祥符區)環保局、各環保分局、機關各科室、局屬各單位:

現將《全市環保系統2018年全面依法治市法制工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

 

 

 

                       2018年5月30日

全市環保系統2018年全面依法治市

法制工作要點

 

2018年全市環保系統要認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實省十次黨代會和全省法治政府建設工作電視電話會議工作部署,以推進依法行政為主線,持續優化服務,強化主動監督,推動法制工作法治化,提升全市政府法制工作整體水平,努力推進法治政府建設,堅持以改善環境質量為核心,完善依法行政推進機制,把政策法制工作貫穿到打贏環境污染攻堅戰及推進生態文明、建設美麗開封的各個方面

一、全面貫徹落實黨的十九大精神

1.認真學習貫徹黨的十九大精神。深刻領會十九大報告中的新思想、新觀點、新判斷、新舉措,把思想和行動統一到十九大精神上來,樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀,遵循實行最嚴格生態環境保護制度的嚴密法治觀,全面落實黨的十九大報告關于深化依法治國實踐、建設法治政府、推進依法行政決策部署,切實把十九大精神轉化為謀劃工作的正確思路,推動發展的具體措施。

二、扎實推進法治政府建設

2.落實主體責任,推動法治政府建設。抓好《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、《開封市法治政府建設實施方案(2017-2020年)》和《開封市全面推進依法治市2018年重點事項》的貫徹落實。根據確定的目標任務,制定年度工作計劃,建立工作臺賬,壓實主體責任,狠抓任務落實。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度,及時將報告通過門戶網站、報刊等向社會公開。

3.聚焦關鍵少數。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和省《實施辦法》,領導干部尤其是主要負責同志要切實擔負起法治政府建設領導責任,及時研究解決本系統法制建設的重大問題,強力推進法治政府建設。

4.發揮法治政府建設推進機制的重要作用。建設全市統一的依法行政網絡督導平臺。突出服務型行政執法和行政執法責任制的重要抓手作用。推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。完善依法行政考核機制,加大日常考核比重,突出實地考核成效,創新集中評查方式,擴大社會評議影響。

5.做好法治政府建設自查自糾。切實履行相關職責,著力解決法治政府建設中存在的突出問題和薄弱環節。

三、加強政府立法工作

6.全面完成2018年度立法計劃。加快推進水環境保護條例立法進度,積極做好立法調研、起草和上報工作。積極督促立法項目按期推進,樹立精品意識,采取有效措施,提高立法質量。

四、穩步推進依法科學民主決策

7.健全依法科學民主決策機制。認真辦理本部門重大行政決策和涉法文件審核,重點是對重大復雜的決策事項以及文件、合同及時組織研究、認真審核。

8.完善重大行政決策合法性審查機制。未經合法性審查或審查不合法的,不得提交討論,落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

9.加強規范性文件管理。貫徹落實《河南省行政規范性文件管理辦法》,嚴格規范性文件制定程序,加強規范性文件備案審查。徹底杜絕有件不備和違法文件出臺的問題。按照規定做好政府規章備案審查工作。

10.充分發揮政府法律顧問的作用。健全法律顧問制度機制,明確法律顧問權利義務。對法律顧問提供的法律服務,做好記錄和存檔工作;對法律顧問工作情況進行年度考核,并將考核結果通報法律顧問所在單位。上級政府法制機構要定期檢查下級政府、部門政府法律顧問工作開展情況。

五、強化服務型行政執法建設

11.充分發揮示范點表率作用。培育服務型行政執法示范點,培育樹立服務型行政執法標兵,充分發揮服務型行政執法建設在推進依法行政、建設法治政府中的抓手作用,加快推動全市依法行政工作。

12.全面推進政務公開。堅持決策公開。執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,加強政務公開平臺建設,注重提升網絡輿情應對能力。逐步推行行政執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核制度。

13.將服務型行政執法和“互聯網+”有效銜接。完善網上信息系統。按照“放管服”改革要求將互聯網與行政執法有效融合,加強行政執法網上服務和信息共享,積極探索網上咨詢、網上聽證、網上意見征集和反饋。完善網上行政許可受理、審批系統,完善全市環保系統行政執法信息平臺,積極推進“互聯網+行政執法”深入開展。

14.健全依法維權和化解矛盾機制。注重防范化解社會重大風險深入研究信訪領域突出問題,落實重大決策社會穩定風險評估機制,加大對環境保護領域矛盾糾紛排查化解力度。

六、全面落實行政執法責任制

15.建立行政執法權責清單動態調整機制。根據法律、法規、規章的立改廢情況,行政審批事項調整以及機構改革情況,及時對現有行政執法權責進行梳理、調整。

16.持續推進行政執法規范化建設。嚴格依照《河南省環境行政處罰裁量標準》健全環境行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,按系統統一的規范行政裁量范圍執行,健全行政執法案例指導制度。嚴格貫徹落實《河南省行政執法證件管理辦法》,加強執法隊伍建設。

17.加強行政執法監督。根據國家和我省關于全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度的相關要求,以有效的制度推進責任落實。認真做好重大行政處罰備案審查工作,定期通報備案審查情況。

七、著力化解行政爭議

18.進一步暢通行政復議渠道。積極探索開辟更加簡便的行政復議受理途徑,方便群眾提起行政復議申請。

19.嚴格依法審理行政復議案件。創新行政復議案件審理方式,通過實地調查、公開聽證和專家論證等多種方式,提升案件審理質量和效率。

20.認真做好行政復議相關工作。2019年元月10日前報送2018年度行政復議應訴統計報表及分析報告加大行政復議工作人員培訓力度,利用高校培訓、微信群交流平臺等形式,提高行政復議人員的專業素質。

21.加強行政應訴工作。認真貫徹落實《行政訴訟法》和省政府《關于進一步加強和改進行政應訴工作的實施意見》,支持人民法院行政審判工作。落實《河南省行政機關負責人出庭應訴規定》,積極推進行政機關負責人出庭應訴。認真執行人民法院生效判決,尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。

八、認真完成其他工作任務

22.繼續抓好宣傳工作。結合法治政府建設實踐,對重大活動、重要會議、典型經驗、創新舉措、先進人物,主動報道,全面宣傳,唱響主旋律,弘揚正能量,展現法制工作者風采,加大普法宣傳工作力度,堅持把憲法宣傳擺在首要位置,落實領導干部學法制度,全面推行“誰主管誰普法”“誰執法誰普法”制度,注重法制宣傳實效,推動尊法學法守法成為自覺行動和行為方式。

23.全面加強隊伍建設。認真踐行習近平總書記“五個過硬”的要求,著力打造一支政治強作風硬業務精的政府法制隊伍,做到講政治、忠誠履職,重實效、真抓實干,守底線、廉潔從政,講團結、步調一致,為圓滿完成全年工作目標提供堅強組織保障。

 


編輯:政策法規科
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